В опубликованной сегодня рекомендации Европейская комиссия призывает государства-члены немедленно отменить любые схемы получения инвестиционного гражданства и обеспечить строгий контроль для противодействия рискам, связанным со схемами инвестиционного права на жительство.
Схемы инвестиционного гражданства позволяют человеку получить гражданство на основе значительного платежа или инвестиции. Инвестиционные права на проживание позволяют гражданам третьих стран получить вид на жительство в стране ЕС в обмен на оплату или инвестиции.
Такие системы несовместимы с принципом лояльного сотрудничества и с концепцией гражданства ЕС, закрепленной в договорах ЕС. 20 октября 2020 года Комиссия возбудила дело о нарушении прав Кипра и Мальты в отношении схем инвестиционного гражданства.
Комиссия неоднократно и последовательно выражала глубокую озабоченность по поводу систем предоставления гражданства и права на пребывание за счет инвестиций, а также неотъемлемых рисков, которые они представляют с точки зрения безопасности, отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и коррупции для государств-членов и для ЕС как все.
Сегодняшняя рекомендация является частью более широкой политики Комиссии по принятию решительных мер в отношении этих систем. В нынешнем контексте агрессии против Украины эти риски вновь выдвигаются на первый план.
В рамках этих систем некоторые граждане России и Белоруссии, на которых распространяются санкции, могли получить гражданство ЕС или привилегированный доступ в ЕС, включая право на свободное передвижение в пределах Шенгенской зоны.
Чтобы противодействовать этим непосредственным рискам, Комиссия также рекомендует государствам-членам рассмотреть вопрос об отзыве европейского гражданства, предоставленного по схеме «золотого паспорта» гражданам России и Беларуси, включенным в список санкций ЕС.
Таким образом, у граждан России и Беларуси, попавших под санкции, должны быть немедленно отозваны разрешения, выданные по инвестиционному виду на жительство. Эта мера должна быть принята после индивидуальной оценки и соблюдения принципа пропорциональности, основных прав и национального законодательства государств-членов. Эти меры должны применяться к гражданам России и Беларуси, которые существенно поддерживают действия в Украине.
