Европейская Комиссия предложила Совету рекомендацию о плане действий по критически важной инфраструктуре, чтобы усилить координацию в масштабах ЕС в ответ на попытки подорвать критическую инфраструктуру ЕС.
Подход организации проявляется в контексте, в котором агрессивная война России против Украины, все более многочисленные гибридные атаки и саботаж газопровода «Северный поток» значительно увеличивают нестабильность геополитического контекста, в котором функционирует критически важная инфраструктура.
Граждане, предприятия и власти в ЕС полагаются на критически важную инфраструктуру, поскольку услуги, предоставляемые организациями, которые управляют этой инфраструктурой, необходимы для поддержания жизненно важных социальных функций и должны беспрепятственно предоставляться на внутреннем рынке.
«Граждане и предприятия ЕС полагаются на критически важные инфраструктуры, которые предоставляют основные услуги. Поэтому мы должны активизировать наши действия по повышению их устойчивости в условиях все более сложной ситуации в сфере безопасности. План действий, который мы предлагаем сегодня, является важным шагом вперед в этом направлении, поскольку он укрепит координацию реагирования на попытки атак. Мы продолжим работать вместе, чтобы поддержать государства-члены, сталкивающиеся с такими проблемами», — заявила Ильва Йоханссон, комиссар внутренних дел.
Европейская Комиссия напоминает в своем заявлении, что ЕС уже принял ряд мер по улучшению защиты критически важной инфраструктуры с целью избежать или смягчить последствия перебоев в предоставлении основных услуг. Сразу после саботажа на газопроводе «Северный поток» Комиссия предложила Совету рекомендацию активизировать работу по защите критически важной инфраструктуры, предложив усилить координацию реагирования на инциденты и кризисы посредством плана критической инфраструктуры.
Кроме того, созданная в марте 2023 года Целевая группа ЕС-НАТО по устойчивости критической инфраструктуры представила 29 июня итоговый оценочный отчет, в котором изложены текущие проблемы безопасности и содержатся конкретные рекомендации по повышению устойчивости критической инфраструктуры.
Предложение основано на этих действиях и дополняет существующие инструменты кризисного управления на уровне ЕС, а также существующий План действий по кибербезопасности и Протокол ЕС по противодействию гибридным угрозам.
Объем и цель Плана действий по критически важной инфраструктуре
Чтобы обеспечить целенаправленный, соразмерный и эффективный подход, план действий представляет собой дорожную карту мер, которые могут быть применены, когда государства-члены сталкиваются со значительными инцидентами в критической инфраструктуре.
План действий направлен на достижение трех основных целей в ответ на серьезный инцидент в критической инфраструктуре:
- улучшение общей ситуационной осведомленности посредством лучшего понимания в государствах-членах серьезного инцидента в критической инфраструктуре, его происхождения и потенциальных последствий для всех ключевых оперативных и стратегических/политических заинтересованных сторон;
- обеспечение скоординированной коммуникации с общественностью для минимизации расхождений между сообщениями, отправленными населению после серьезного инцидента в критической инфраструктуре. Четкая коммуникация с общественностью также важна для борьбы с дезинформацией;
- обеспечение эффективного реагирования путем усиления реагирования государств-членов и сотрудничества между государствами-членами, а также между ними и соответствующими институтами, органами, офисами и агентствами Союза, чтобы смягчить последствия значительного инцидента на уровне критически важной инфраструктуры и обеспечить быструю восстановление жизненно важных услуг.
План действий может быть применен, когда:
(1) инцидент оказывает значительное разрушительное воздействие на шесть или более государств-членов ЕС или между ними;
(2) инцидент оказывает значительное разрушительное воздействие на территорию двух или более государств-членов, и требуется оперативная координация политики в отношении реагирования на уровне Союза, учитывая большие и значительные технические или политические последствия инцидента.
Чтобы отреагировать на серьезный инцидент с критической инфраструктурой, план действий определяет несколько действий, которые могут быть предприняты на уровне ЕС, такие как поддержка пострадавших государств-членов путем обмена информацией, организация встреч экспертов, подготовка отчетов по осведомленности о ситуации и координация материалов для информирования общественности и реагирования. .
Скоординированное реагирование может также включать техническую поддержку со стороны других государств-членов или соответствующих институтов, органов и агентств ЕС, если этого требуют пострадавшие государства-члены, а также активацию механизмов ЕС по координации кризисной ситуации и использование инструментов ЕС.
Контактные лица по вопросам, связанным с Планом действий по критически важной инфраструктуре, предусмотрены на уровне всех участвующих сторон. Государства-члены, пострадавшие от значительного инцидента на уровне критической инфраструктуры, должны передать соответствующую информацию об инциденте поочередному председателю Совета и Комиссии. Рекомендация требует, чтобы государства-члены, Совет, Комиссия и, при необходимости, ЕСВД, а также соответствующие органы, ведомства и агентства Союза безотлагательно применяли План действий всякий раз, когда происходит значительный инцидент в критической инфраструктуре.
