Премьер-министры Венгрии и Польши Виктор Орбан и Матеуш Моравецкий объявили в четверг, что они будут продолжать блокировать многолетний бюджет Европейского Союза, если будет сохранен механизм предоставления доступа к европейским фондам, и высказали мнение, что введение таких условий это может быть сделано только путем внесения поправок в договоры ЕС после межправительственной конференции.
Механизм, с помощью которого доступ к европейским фондам зависит от соблюдения принципа верховенства закона, имеет прямые последствия для Варшавы и Будапешта, столиц единственных государств, против которых действовала статья 7 Договора о Европейском союзе в результате решений, принятых двумя конфликтующими администрациями, с демократическими принципами и верховенством закона, путь через который была построена «европейская мечта» под названием Европейский Союз.
«Наша цель – предотвратить механизм, который не укрепит, а подорвет верховенство закона в ЕС, принижая его до политического инструмента. Предлагаемое условие обходит договор ЕС, использует расплывчатые определения и двусмысленные термины, без четких критериев обоснования санкций и не включает конкретных процедурных гарантий», – пояснили лидеры двух стран в совместном заявлении, выпущенном после встречи в Будапеште, согласно MTI.
Оба лидера предлагают предоставить необходимые средства как можно скорее, а затем «давайте посмотрим, нужно ли увязывать верховенство закона и финансовые интересы Союза», – подчеркивает французское издание France Presse.
Премьер-министр Виктор Орбан упомянул в заявлении для прессы, что такой механизм принуждения европейских фондов к соблюдению верховенства закона «послужит созданию верховенства большинства, а не верховенства закона».
В том же ключе польский коллега Матеуш Моравецкий заявил, что предложение об ограничении доступа к европейским фондам «политически мотивировано» и что оно «может привести к распаду ЕС».
«Наше общее предложение состоит в том, чтобы способствовать быстрому принятию финансового пакета путем создания двухэтапного процесса. С одной стороны, ограничить объем любых дополнительных бюджетных условий для защиты финансовых интересов Союза в соответствии с выводами июльского Совета Европы. С другой стороны, давайте обсудим в Европейском совете, следует ли устанавливать связь между верховенством закона и финансовыми интересами Союза. Если будет принято такое решение, то соответствующие процедуры, предусмотренные в договорах, включая созыв межправительственной конференции, должны быть приняты во внимание для согласования необходимых поправок к договорам», – упомянули премьер-министры в своем совместном заявлении.
Выступая на пленарном заседании Европейского парламента, президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен пригласила Будапешт и Варшаву обратиться в Суд Европейского Союза, чтобы выразить свои сомнения относительно этого механизма для установления условий Европейских норм.
«У любого, кто еще сомневается, есть ясный путь. Они могут обратиться в Суд Европейского Союза для принятия решения по новому регламенту. Именно здесь обычно разрешаются разногласия по поводу законодательных текстов, и не за счет миллионов европейских граждан, которые срочно ждут нашей помощи», – сказала Урсула фон дер Ляйен.
Во время встречи постоянных представителей ЕС в середине ноября Венгрия и Польша наложили вето на многолетний бюджет ЕС и план восстановления экономики, оба на сумму 1,82 триллиона евро, и поставили под угрозу высказывания из прошлого.
Пытаясь предупредить Будапешт и Варшаву о том, что их действия имеют последствия, председательство Германии в Совете Европейского союза через министра Европы Майкла Рота заявило на видеоконференции со своими коллегами из ЕС, что государства-члены, отвергающие верховенство закона, должны имейте в виду, что их гражданам придется заплатить за это положение.
Венгерская оппозиция дистанцировалась от политики, проводимой правительством Орбана. В письме президенту Европейского совета Шарлю Мишелю, президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен и председательствующей в Совете Союза Германии «демократическая оппозиция в Венгрии, учитывая серьезную ситуацию, созданную деструктивными действиями венгерского правительства» «Заявить перед всеми странами-членами и гражданами ЕС, а также перед его руководством, что (премьер-министр) Виктор Орбан и его правительство не являются синонимами Венгрии».
«Финансирование должно поступать к венгерскому народу, а не к правительству Орбана, которое поставило интересы собственной власти выше экономических интересов страны. Мы призываем национальные институты и правительства ЕС не допустить, чтобы правительство Орбана блокировало европейские и венгерские усилия по урегулированию кризисов, и помочь венгерским гражданам как можно скорее получить доступ к финансированию ЕС», – заключают подписавшие письмо.
Реакция также пришла со стороны мэров Будапешта и Варшавы Рафала Тшасковского и Гергели Карачони, соответственно, как форма проявления восстания против двух правительств.
Фактически, два мэра вместе со своими коллегами в Праге и Братиславе 17 декабря 2019 года заключили «пакт о свободных городах», чтобы бороться с популистами, находящимися у власти в этих государствах, и возобновить связи с Европейским союзом, облегчая таким образом, доступ общин к европейским фондам.
Этот кризис также нашел отклик в Европейской народной партии, европейской политической партии, в которую входит партия Виктора Орбана «Fidesz», членство которой было приостановлено подавляющим большинством 20 марта 2019 года.
Президент Европейской народной партии (ЕНП) Дональд Туск, бывший президент Европейского совета и либеральный премьер-министр Польши, призвал исключить из этой партии партию Fidesz, возглавляемую премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.
«Любой, кто выступает против верховенства закона, он против Европы. Я ожидаю четкой позиции всех сторон в ЕНП по этому вопросу. Противников наших основных ценностей больше никто не должен защищать», – заявил Туск 16 ноября.
Мы напоминаем, что председательство Германии в Совете Европейского Союза и Европейский парламент достигли 5 ноября предварительного соглашения о новом общем режиме, согласно которому европейские фонды будут зависеть от уважения основных европейских ценностей, таких как свобода, демократия, равенство и уважение прав человека и меньшинств.
Этот режим условий является частью пакета мер, связанных с Многолетними финансовыми рамками на период 2021-2027 годов и Европейским планом экономического восстановления.
При этом Европейский Союз гарантирует, что бюджет ЕС будет защищен, когда он обнаружит, что нарушения верховенства закона в данном государстве-члене влияют или представляют существенный риск воздействия на разумное финансовое управление бюджетом ЕС или защиту финансовых интересов ЕС в достаточно прямой форме.
