Португалия, председательствующая в Совете Европейского Союза и Европейский парламент достигли временного соглашения о реформе Общей сельскохозяйственной политики на период 2023-2027 годов.
Согласно коммюнике Совета ЕС, Европейского парламента и Европейской комиссии, это соглашение открывает путь к более справедливой, экологичной, дружественной к животным и гибкой Общей сельскохозяйственной политике.
Таким образом, с января 2023 года будут реализованы высокие амбиции в отношении окружающей среды и климата в соответствии с целями Европейского зеленого пакта. Новая Единая сельскохозяйственная политика также обеспечит более справедливое распределение поддержки, особенно для малых и средних ферм и молодых фермеров.
Основываясь на упрощенных правилах на европейском уровне, каждое государство-член должно будет подготовить и представить до 31 декабря 2021 года предложения по стратегическому плану полевой реализации целей этой политики на следующие пять лет, для чего потребуется одобрение Европейской комиссии, отвечающий за оценку результатов.
Европейскому руководству будет предоставлено шесть месяцев на то, чтобы оценить и утвердить планы, которые затем вступят в силу в начале 2023 года.
«Я рад, что мы своевременно достигли политического соглашения по новой Общей сельскохозяйственной политике для ее реализации с 2023 года. Я рассчитываю на то, что государства-члены разработают амбициозные стратегические планы, соответствующие нашим целям. И предоставить правильные инструменты для поддержки наших фермеров в переходе к устойчивой продовольственной системе», – сказал Европейский комиссар по сельскому хозяйству Януш Войцеховски.
Содействие улучшению экологических показателей ферм ЕС
Сохранение и улучшение биоразнообразия в ЕС и соблюдение обязательств Европейского Союза по Парижскому соглашению станут одними из целей Общей сельскохозяйственной политики.
Европейская комиссия также будет нести ответственность за проверку при оценке национальных стратегических планов их вклада в европейские обязательства по охране окружающей среды и климата, а также за достижение целей стратегии ЕС «От фермы к потребителю» и стратегии сохранения биоразнообразия.
В ходе переговоров Европейский парламент настаивал на усилении обязательных климатических и экологических практик, так называемых условий, которые должен применять каждый фермер, чтобы получить прямую поддержку.
Кроме того, депутаты Европарламента добились того, чтобы правительства ЕС выделяли не менее 35% бюджета развития сельских районов на природоохранные и климатические меры и, как правило, не менее 25% бюджета на прямые платежи по экологическим схемам, которые были бы добровольными, но увеличит доходы фермеров.
Больше денег для мелких хозяйств и молодых фермеров, а также лучшие условия труда
Депутаты Европарламента гарантировали, что не менее 10% прямых национальных платежей будет использоваться для поддержки малых и средних хозяйств.
С этой целью государства-члены могут использовать дополнительный перераспределительный платеж или принять решение о постепенном сокращении ежегодных прямых выплат крупным хозяйствам, которые получают субсидии в размере более 60 000 евро, и ограничить их на уровне 100 000 евро.
Если такая схема будет внедрена, национальные правительства могут разрешить фермерам вычитать 50% заработной платы, связанной с сельским хозяйством, из общей суммы до сокращения.
Государствам-членам также настоятельно рекомендуется использовать не менее 3% ассигнований CAP для поддержки молодых фермеров, средства, которые могут поступать из фондов развития сельских районов.
После межведомственных переговоров было решено создать механизм, который соединит национальных инспекторов труда с агентствами, выплачивающими CAP, самое позднее к 2025 году, чтобы наказывать за нарушения трудовых правил ЕС.
Поддержка фермеров в преодолении рисков и кризисов
На протяжении переговоров парламент настаивал на дополнительных мерах, которые помогут фермерам справиться с рисками и возможными кризисами в будущем.
Они ввели меры для обеспечения большей прозрачности и большей подготовленности рынка к потенциальной турбулентности, а также для того, чтобы практика, нацеленная на более высокие стандарты в области окружающей среды, здоровья или благополучия животных, была освобождена от правил конкуренции.
Существующий кризисный резерв, который поддерживает фермеров в случае ценовой или рыночной нестабильности, будет преобразован из специального инструмента в постоянный с адекватным бюджетом.
Повышение прозрачности для защиты средств ЕС и более высокие штрафы за неоднократные нарушения
Европейский парламент настаивал на большей прозрачности в отношении конечных получателей грантов ЕС и гарантировал, что государства-члены будут иметь доступ к инструменту интеллектуального анализа данных ЕС, чтобы избежать обхода правил ЕС и адекватно защитить средства ЕС.
Учреждение также гарантирует, что те, кто повторно не соблюдает требования ЕС (например, в отношении окружающей среды и благополучия животных), столкнутся с усилением санкций.
Таким образом, фермеры могут быть оштрафованы до 10% от суммы субсидий, если будут повторяться повторяющиеся отклонения от положений ЕС (по сравнению с 5% в настоящее время).
Временное соглашение, согласованное в пятницу, должно быть окончательно оформлено технически и юридически.
Для вступления в силу он должен быть одобрен парламентом сначала голосованием членов Комитета по сельскому хозяйству, а затем голосованием всего собрания и Советом Европейского Союза.
Следующее заседание министров сельского хозяйства ЕС в рамках Совета по сельскому хозяйству и рыболовству состоится 28-29 июня.
Новые правила аграрной политики ЕС должны применяться с 1 января 2023 года.
Последняя реформа Общей сельскохозяйственной политики ЕС, принятая в 1962 году, датируется 2013 годом. Срок действия правил CAP на 2013-2020 годы истек 31 декабря 2020 года, но до конца 2022 года они были расширены и заменены переходными правилами.
CAP составляет почти треть (31,95% или 386,6 млрд евро) Многолетних финансовых рамок ЕС на период 2021-2027 гг. (1 210 млрд евро). Бюджет CAP поддерживает около 7 миллионов хозяйств в Европе.
