Шенгенская зона
одно из самых конкретных достижений Европейского Союза, является зоной свободного передвижения, где был отменен пограничный контроль – правило, из которого есть много исключений.
В настоящее время в зону входят 26 стран, из которых 22 государства-члена ЕС (Болгария, Кипр, Хорватия, Ирландия, Румыния и Великобритания в нее не входят), и четыре страны за пределами Союза (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария).
Это огромное пространство было построено очень прогрессивно начиная с 1985 года, когда несколько европейских правительств пришли к принципиальному соглашению в шенгенском городе Люксембург. Первая эффективная ликвидация пограничного контроля состоялась в 1995 году между Бельгией, Францией, Германией, Люксембургом, Нидерландами, Португалией и Испанией.
В частности, в этой зоне граждане ЕС и третьи страны могут свободно передвигаться, не проходя пограничный контроль.
С другой стороны, полет в пределах ЕС, который связывает Шенгенское государство с государством, не входящим в Шенгенскую зону, подлежит пограничному контролю.
Как следствие, удаление внутренних границ привело к укреплению внешних границ Шенгенской зоны: поэтому пограничные государства-члены несут ответственность за организацию строгих проверок на этих границах и, в случае необходимости, за выдачу краткосрочных виз для лиц, въезжающих в эту зону.
Членство в Шенгенской зоне
также предполагает сотрудничество полиции всех стран-членов в борьбе с организованной преступностью или терроризмом, в частности, посредством обмена информацией, через Шенгенскую информационную систему (ШИС).
Одним из примеров сотрудничества полиции является так называемое «трансграничное преследование», то есть право полиции в шенгенском государстве отслеживать людей в другом шенгенском государстве, в случаях уголовной ответственности за совершение тяжких преступлений.
Даже если внутренние границы Шенгенской зоны больше не должны существовать, кроме как на бумаге, члены имеют возможность вновь ввести исключительный и временный контроль.
Согласно документу Европейской комиссии, они должны быть оправданы «серьезной угрозой безопасности» или «серьезными нарушениями внешних границ, которые могут поставить под угрозу общее функционирование шенгенской зоны».
Мера должна быть исключительной, но периодически повторяется несколькими странами.
Франция восстановила контроль в ночь атак 13 ноября 2015 года и расширила его вновь на шесть месяцев в октябре прошлого года, утверждая, что террористическая угроза все еще «очень внушительна» на ее территории.
Австрия, Дания, Германия, Швеция и Норвегия восстановили контроль в связи с миграционным кризисом.
Франция также систематически запрещает мигрантам доступ в Северную Европу с 2015 года, что вызвало напряженность в отношениях между Парижем и Римом.
Некоторые страны обеспокоены перспективой постепенного превращения этих отступлений в норму, и создания угрозы для Шенгенской зоны.
