Президент Клаус Йоханнис подписал во вторник, 15 ноября, указы об обнародовании Закона о статусе судей и прокуроров, Закона о судебной организации и Закона о Высшем совете магистратуры, известных как «Законы юстиции» и представляет собой обязательство, взятое на себя PNRR, и является важной задачей при создании Механизма сотрудничества и проверки (MCV), говорится в пресс-релизе.
Три закона, за которые 17 октября проголосовал Сенат как орган, принимающий решения, закладывают основу для подлинной модернизации системы, приводят правосудие в соответствие с европейскими принципами и укрепляют его независимость, обеспечивая при этом уважение права и свободы граждан.
В конце визита в прошлом месяце в Брюссель премьер-министр Николае Чукэ заявил, что есть «позитивные перспективы» для отмены MCV Румынии.
В последнем отчете о верховенстве права Европейская комиссия подчеркивает, что «MCV продолжается параллельно с механизмом верховенства права, неотъемлемой частью которого является Румыния, как и любое другое государство-член, до тех пор, пока не будут удовлетворительно выполнены все контрольные показатели», требуя, в то же время, “пересмотра законов о правосудии для усиления гарантий судебной системы”.
В этом смысле министр юстиции Кэтэлин Предою в сентябре уточнила, что в этих проектах есть несколько интересов, некоторые из них связаны с самим аппаратом правосудия и его последствиями для групп и свобод участников процесса, другие связаны политическим и экономическим целям, «наиболее важным для интересов страны», таким как присоединение Румынии к Шенгенской зоне.
Решение правительства Нидерландов о присоединении нашей страны к Шенгенской зоне, которое часто используется для оправдания противодействия расширению этой зоны свободного передвижения на Румынию и Болгарию, также зависит от оценки Механизма сотрудничества и проверки.
Проекты законов о юстиции были вынесены на общественное обсуждение Министерством юстиции в сентябре 2020 г. и прошли общественное обсуждение в течение нескольких месяцев, завершившееся весной 2021 г. Первоначально продвигались Министерством юстиции для утверждения ВСМ в 2021 г., одобрение Правительством и последующее принятие Парламентом, процесс остался незавершенным в середине 2021 г.
Министерство юстиции возобновило процесс продвижения в декабре 2021 г., интегрировав некоторые предложения и решения, полученные в ходе публичных дебатов, состоявшихся в течение 2021 г., и доработав проекты, в том числе англоязычные версии, в конце марта – начале апреля 2022 г., приняв во внимание и решения Суда ЕС. Проекты были предметом обсуждения между делегацией Европейской комиссии относительно оценки PNRR, а также делегацией Европейской комиссии в рамках механизма «Верховенство закона», с одной стороны, и делегацией Министерства юстиции под руководством министра юстиции на двух рабочих заседаниях, состоявшихся в начале апреля.
Позже, 18 апреля, Министерство юстиции направило проекты законов о юстиции и Уголовного кодекса в Европейскую комиссию для консультаций в рамках MCV.
Что касается процесса общественного обсуждения законов о внесении изменений в Уголовный кодекс, соответственно Уголовно-процессуальный кодекс, то он завершился в 2021 году, без продвижения проектов в Правительство, а затем и в Парламент. Как и в случае с законами о юстиции, в 2022 году Минюст возобновил и завершил необходимые процедуры по продвижению проектов.
Окончательная доработка проектов новых законов о правосудии, а также проектов о внесении изменений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс является приоритетной задачей в рамках Программы управления и одновременно задачей ВКП по правосудию, также предусмотренных в ПНРР.
Крайний срок, установленный Румынией в рамках Национального плана восстановления и устойчивости для вступления в силу поправок к Законам о правосудии, составляет 30 июня 2023 года, а в случае Уголовных кодексов – 31 декабря 2022 года.