Европейская комиссия в среду (28 октября) предложила директиву ЕС, гарантирующую, что работники в Союзе будут защищены адекватной минимальной заработной платой, которая позволит им вести достойную жизнь, где бы они ни работали. Установленные на соответствующем уровне минимальная заработная плата не только оказывает положительное социальное воздействие, но и приносит более широкие экономические выгоды, поскольку сокращает неравенство в заработной плате, помогает поддерживать внутренний спрос и усиливает стимулы для занятости.
Адекватная минимальная заработная плата также может помочь сократить разрыв в оплате труда женщин и мужчин, поскольку женщины получают минимальную заработную плату больше, чем мужчины. Это предложение также помогает защитить работодателей, выплачивающих работникам достойную заработную плату, за счет обеспечения справедливой конкуренции.
Президент Урсула фон дер Ляйен пообещала в начале своего срока, что она представит правовой инструмент, гарантирующий, что работники ЕС будут получать справедливую минимальную заработную плату, и подтвердила свое обязательство в своем первом послании о положении Союза 16 сентября 2020 года.
Право на адекватную минимальную заработную плату включено в принцип 6 Европейского столпа социальных прав, который был совместно провозглашен Европейским парламентом, Советом от имени всех государств-членов и Европейской комиссией в ноябре 2017 года в Гётеборге.
«Почти 10% рабочих ЕС живут в бедности: это необходимо изменить. Люди, у которых есть работа, не должны бороться за ее выполнение. Минимальная заработная плата должна соответствовать другим заработным платам, которые выросли в последние десятилетия, оставив минимальную заработную плату позади. Коллективные переговоры должны быть золотым стандартом во всех государствах-членах. «Обеспечение адекватной минимальной заработной платы написано черным по белому в Принципе 6 Европейского столпа социальных прав, который одобрен всеми государствами-членами, поэтому мы полагаемся на их неизменную приверженность», – сказал Николас Шмит, комиссар по вопросам занятости и социальные права.
Основы минимальной заработной платы при полном уважении национальных навыков и традиций
Минимальная заработная плата существует во всех странах-членах ЕС. В 21 стране существует установленная законом минимальная заработная плата, а в 6 государствах-членах (Дания, Италия, Кипр, Австрия, Финляндия и Швеция) защита минимальной заработной платы обеспечивается исключительно коллективными договорами. Однако в большинстве стран-членов ЕС работники страдают от несоответствия и пробелов в обеспечении защиты минимальной заработной платы. В связи с этим предлагаемая директива создает основу для повышения адекватности минимальной заработной платы и доступа рабочих к защите минимальной заработной платы в ЕС.
Предложение Комиссии полностью соблюдает принцип субсидиарности: оно устанавливает рамки для минимальных стандартов, уважая и отражая компетенцию государств-членов, автономию социальных партнеров и свободу заключения контрактов в области заработной платы. Он не обязывает государства-члены вводить установленную законом минимальную заработную плату, а также не устанавливает общий минимальный уровень оплаты труда.
Страны с высоким уровнем охвата коллективных переговоров, как правило, имеют более низкую долю низкооплачиваемых работников, меньшее неравенство в оплате труда и более высокую минимальную заработную плату. Таким образом, предложение Комиссии направлено на продвижение коллективных переговоров по заработной плате во всех государствах-членах.
Страны с установленной законом минимальной заработной платой должны установить условия для установления минимальной заработной платы на соответствующем уровне. Эти условия включают четкие и стабильные критерии для установления минимальной заработной платы, ориентиры для определения адекватности и регулярное своевременное обновление минимальной заработной платы. Этим государствам-членам также настоятельно рекомендуется обеспечить пропорциональное и оправданное использование изменений и удержаний из минимальной заработной платы и эффективное участие социальных партнеров в установлении и обновлении установленной законом минимальной заработной платы.
Наконец, предложение предусматривает более эффективное внедрение и мониторинг защиты минимальной заработной платы, установленной в каждой стране. Соблюдение нормативных требований и эффективное правоприменение имеют важное значение для рабочих, чтобы иметь эффективный доступ к защите минимальной заработной платы, а также для защиты предприятий от недобросовестной конкуренции. Предлагаемая директива вводит ежегодные отчеты государств-членов в Комиссию с данными о защите их минимальной заработной платы.