Европейская Комиссия представила в пятницу рекомендации по оказанию помощи консульствам стран-членов в работе с заявлениями на краткосрочные визы, поданными гражданами России, сообщается в официальном релизе.
По данным европейского учреждения, учитывая повышенные риски безопасности, с которыми сталкивается ЕС после агрессивной войны России против Украины, консульства должны проводить строгую оценку рисков безопасности. Это может привести к отказу в выдаче визы, а также к аннулированию уже выданных виз. Российские заявители, путешествующие по несущественным причинам, также должны будут пройти более длительный и сложный процесс подачи заявления.
Руководящие принципы обеспечат общий и последовательный подход на уровне консульства. ЕС останется открытым для заявителей на получение российской визы, путешествующих с жизненно важными целями, включая, в частности, членов семей граждан ЕС, журналистов, диссидентов и представителей гражданского общества.
Руководящие принципы были также опубликованы после политического соглашения, достигнутого министрами иностранных дел на их неформальной встрече 31 августа, по общему и скоординированному пути выдачи виз для российских граждан, а также после того, как Совет ЕС принял в пятницу решение о приостановке действия ЕС. Соглашение об упрощении визового режима в Россию, оставляющее государствам-членам широкую свободу действий и возможность осуществлять более глубокий контроль над обработкой заявлений на получение краткосрочной визы, поданных российскими гражданами.
«Быть туристом в ЕС не является фундаментальным правом. Согласно сегодняшним рекомендациям, государствам-членам рекомендуется тщательно проверять и строго контролировать заявления на получение визы, подаваемые российскими гражданами. В визах следует отказывать, если консульства выявляют риски безопасности. Консульства также должны уделять меньше внимания заявителям, которые хотят поехать в ЕС по несущественным причинам. ЕС останется открытым для тех, кто нуждается в защите, таких как журналисты, диссиденты, правозащитники и люди, путешествующие по семейным обстоятельствам», — заявила комиссар внутренних дел Илва Йоханссон.
Более длительный и сложный процесс подачи заявки
Консульства смогут адаптировать свой порядок рассмотрения заявлений на получение краткосрочной визы, поданных в Россию, в полной мере используя возможности, предусмотренные визовыми правилами ЕС, чтобы обеспечить более строгий контроль заявлений, учитывая повышенные риски для безопасности и порядка участников государств, возникших в результате агрессивной войны России против Украины. Тот факт, что российские власти выслали значительную часть консульского и дипломатического персонала государств-членов, также определяет адаптацию процедуры подачи заявления на получение визы, поскольку консульства работают со значительно сокращенными возможностями.
В этом контексте консульства могут принимать следующие меры:
- Низкий приоритет для второстепенных поездок. Консульства должны отдавать более низкий приоритет заявителям, у которых нет существенной причины для поездки, например, туристам, при назначении визовых встреч.
- Продление срока принятия решения по заявлениям на получение визы – Консульства могут продлить срок принятия решения по заявлениям на получение визы до 45 дней (по сравнению с 15 днями в обычных случаях) для более тщательной проверки заявлений, поданных россиянами.
- Запрос дополнительных подтверждающих документов – консульства государств-членов могут запросить дополнительные документы, выходящие за рамки стандартного списка, для обеспечения высокого уровня контроля, особенно в случае возможных угроз общественному порядку и международным отношениям.
Усиление контроля за заявлениями на получение визы и существующими визами
Принимая во внимание текущую ситуацию с безопасностью, консульствам государств-членов следует подвергнуть заявления на получение краткосрочной визы, поданные российскими гражданами, специальной проверке, чтобы решить, представляют ли они угрозу общественному порядку, внутренней безопасности или международным отношениям любого государства-члена. В этом случае в визе следует отказать, всегда на основании индивидуальной оценки. Государства-члены также должны отказать в выдаче визы, если есть сомнения относительно намерения заявителя покинуть ЕС по истечении срока действия визы.
Точно так же государства-члены должны придерживаться строгого подхода при пересмотре действительных краткосрочных виз, уже выданных гражданам России. Государства-члены должны аннулировать уже выданную визу, если становится очевидным, что условия для ее выдачи больше не выполняются, например, потому что в настоящее время считается, что владелец визы представляет угрозу безопасности.
Государства-члены должны воздерживаться от выдачи многократных виз с длительным сроком действия, поскольку граждане России могут не соответствовать условиям для въезда в ЕС в долгосрочной перспективе, учитывая экономическую нестабильность, ограничительные меры и политические события в России. В таких случаях государствам-членам следует рассмотреть вопрос о выдаче однократных виз или виз с более коротким сроком действия.
Согласно визовым правилам ЕС, государство-член также может запросить консультации перед тем, как другое государство-член выдаст визы российским гражданам из-за угрозы общественному порядку, внутренней безопасности или международным отношениям. Государство-член, с которым проводятся консультации, может возражать против выдачи шенгенской визы гражданину России в индивидуальном порядке. В случае выдачи виза будет ограничена территорией выдавшего ее государства-члена и не предоставит доступ ко всей Шенгенской зоне.
ЕС останется открытым для определенных категорий заявителей на получение российской визы, путешествующих с жизненно важными целями, включая, в частности, членов семей граждан ЕС, журналистов, диссидентов и представителей гражданского общества. Руководство содержит разъяснения для государств-членов относительно использования существующих возможностей для рассмотрения заявлений на получение визы в таких случаях. В соответствии с визовыми правилами государства-члены могут принять решение, например, уменьшить или отменить визовый сбор в определенных случаях, что может облегчить поездки журналистов, диссидентов, школьников, студентов и исследователей.
