Европейская комиссия в понедельник приняла предложение о регулировании для повышения прозрачности в сфере краткосрочной аренды и поддержки государственных органов для обеспечения их справедливого развития в рамках сектора устойчивого туризма.
В то время как краткосрочное размещение дает преимущества поставщикам таких услуг и туристам, оно может создавать проблемы для определенных местных сообществ, которые испытывают, например, нехватку доступного жилья.
Согласно заявлению Европейской комиссии, новые правила улучшат сбор и обмен данными от провайдеров и онлайн-платформ. В свою очередь, это будет способствовать разработке эффективной и пропорциональной местной политики для решения проблем и возможностей, связанных с сектором краткосрочной аренды.
«Сектор краткосрочной аренды был стимулирован экономикой платформ, но не развивался с достаточной прозрачностью. С этим предложением мы облегчаем поставщикам и платформам, большим или малым, возможность внести свой вклад в повышение прозрачности в этом секторе. Эти отраслевые правила дополнят общие правила Закона о цифровых услугах, которые устанавливают ряд обязательств и требований к подотчетности для платформ, работающих в ЕС», — сказала Маргрете Вестагер, исполнительный вице-президент Европейской комиссии, ответственная за подготовку Европа для него была цифровой.
Новые правила помогут повысить прозрачность идентификации и деятельности провайдеров, а также правила, которым они должны соответствовать, облегчая при этом регистрацию провайдеров.
Положения также будут касаться существующей фрагментации того, как онлайн-платформы обмениваются данными, и в конечном итоге помогут предотвратить незаконную рекламу. В целом, эти меры будут способствовать созданию более устойчивой туристической экосистемы и поддержат ее цифровой переход.
Новые требования к обмену данными для краткосрочной аренды
Предлагаемая новая структура будет:
- Согласовать требования к регистрации поставщиков краткосрочной аренды и их имущества, когда они будут введены национальными властями: системы регистрации должны быть полностью онлайновыми и удобными для пользователя. Аналогичный набор релевантной информации должен требоваться в отношении поставщиков и их свойств, а именно «кто», «что» и «где». По завершении регистрации провайдеры должны получить уникальный регистрационный номер;
- Уточнить правила, обеспечивающие отображение и проверку регистрационных номеров: онлайн-платформы должны будут упростить для провайдеров отображение регистрационных номеров на своих платформах. Им также необходимо случайным образом проверить, регистрируются ли поставщики и отображают ли они правильные номера. Государственные органы смогут приостанавливать регистрационные номера и требовать от платформ исключения поставщиков, не соответствующих требованиям;
- Оптимизация обмена данными между онлайн-платформами и государственными органами: онлайн-платформы должны будут раз в месяц автоматически передавать в государственные органы данные о количестве арендованных ночей и гостей. Для небольших платформ и микроплатформ предусмотрены более простые возможности отчетности. Государственные органы смогут получать эти данные через национальные «единые цифровые точки входа». Это будет способствовать разработке целенаправленной политики;
- Обеспечить повторное использование данных в агрегированной форме: данные, полученные в рамках этого предложения, в агрегированной форме будут способствовать статистике туризма, предоставляемой Евростатом, и будут способствовать будущему европейскому пространству данных о туризме. Эта информация будет способствовать развитию инновационных услуг, связанных с туризмом;
- Создать эффективную систему правоприменения: государства-члены будут следить за внедрением этой системы прозрачности и устанавливать соответствующие санкции за несоблюдение обязательств, изложенных в настоящем Регламенте.
Предложение Комиссии о регламенте будет обсуждаться Европейским парламентом и государствами-членами. После его вступления в силу после принятия у государств-членов будет двухлетний период для создания необходимых механизмов обмена данными.
Краткосрочная аренда жилья быстро растет в ЕС, в основном благодаря платформенной экономике. Они составляют около четверти всех единиц размещения туристов в ЕС, и их число значительно растет по всему ЕС.
Эта тенденция подтвердилась во время кризиса, вызванного пандемией COVID-19: количество краткосрочных бронирований жилья летом 2020 и 2021 годов превысило аналогичный уровень 2018 года. Кроме того, количество бронирований в первой половине 2022 года увеличился на 138% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.
Краткосрочная аренда стала центральной частью туристической экосистемы ЕС, в том числе для туристов и хозяев, а также для многих сообществ, создавая как возможности, так и проблемы.
