Управление по цифровизации Румынии завершило анализ «Барьеры на пути к цифровизации государственной и частной среды в Румынии», важный документ, который станет основой для обоснования и определения приоритетности проектов, финансируемых европейскими фондами, на программный период 2021-2027 гг.
Анализ проводился при соблюдении критериев для Отраслевого Благоприятного Условия 1 (CS1). В отсутствие анализа невозможно было получить доступ к невозмещаемым средствам из программ финансирования Европейского союза.
«Этот документ представляет собой рентгеновский снимок проблем, связанных с цифровой трансформацией в Румынии, и станет прочной основой для формулирования государственной политики, приоритетов действий и проектов, реализуемых при европейском финансировании, таких как POCIDIF, POCU и PNRR. Мы сможем найти эффективные решения только после правильного и полного определения барьеров, стоящих на пути оцифровки экономики и управления. Цифровая трансформация – это сложный процесс, требующий опыта, времени и эффективных финансовых ресурсов. Этот документ дает нам четкое представление о препятствиях, которые необходимо преодолеть, чтобы цифровая трансформация стала правильно выверенным и успешным процессом. Без этого анализа безвозвратное финансирование из европейских фондов в области цифровизации осталось бы простым административным стремлением», – сказал Октавиан Опреа, президент ADR.
В рамках законодательного пакета по внедрению европейских фондов, связанных с Многолетними финансовыми рамками на 2021-2027 годы, Общий регламент предусматривает четыре благоприятных горизонтальных условия, от выполнения которых зависит финансирование всех конкретных целей, связанных с Европейским Фондом Регионального Развития, Фонд Сплочения и Европейский Социальный Фонд Плюс, а также 15 благоприятных тематических, отраслевых условий, от выполнения которых зависит финансирование одной или нескольких конкретных целей, направленных на определенные сектора вмешательства, одно из них тот, который был предметом анализа ADR.
В отличие от периода финансирования 2014–2020 годов, эти благоприятные условия отслеживаются и применяются в течение всего периода программирования, чтобы поддерживать благоприятную инвестиционную основу для обеспечения того, чтобы операции, выбранные для поддержки, осуществлялись в соответствии со стратегиями и документами. Существующие плановые документы, подтверждающие выполнение выгодных условий. Это обеспечивает соответствие всех софинансируемых операций политике Европейского Союза.
Исследование, проведенное ADR для частной среды, начинается с выводов отчета Flash Eurobarometer «МСП, стартапы, расширение масштабов и предпринимательство», опубликованного в сентябре 2020 года. В исследовании также централизована информация и сравнительный анализ мотивации и поведения малых и средних предприятий из разных стран Европейского Союза относительно процесса цифровой трансформации.
Анализ показал, что в частной среде цифровые барьеры связаны, прежде всего, с человеческим капиталом:
- низкие цифровые навыки персонала
- цифровые навыки, характерные для менеджмента компании, часто отсутствующие в сфере малого и среднего бизнеса
- количество ИТ-специалистов, доступных для малого и среднего бизнеса
- отсутствие финансирования для внедрения передовых цифровых технологий, сопровождаемое поддержкой и советами
Кроме того, неоднозначность и отсутствие последовательной эволюции инструментов электронного правительства являются препятствиями на пути к цифровизации компаний, поскольку электронное правительство может обеспечить прозрачность цифровых правил в отношении юридических обязательств и может стать стимулом для принятия инструментов соответствия, законодательные и др.
Что касается государственного сектора, анализ был основан на документе о государственной политике в области электронного правительства и опыте учреждений государственного управления в реализации проектов оцифровки. Таким образом, выявлены четыре препятствия, выделенных государственной политикой в области электронного правительства:
- Отсутствие эффективной и действенной ИТ-архитектуры для общего управления электронными государственными услугами.
- Отсутствие информационных систем, необходимых центральным публичным учреждениям для ввода в действие электронных публичных услуг.
- Недостаток специалистов по электронному правительству и человеческим ресурсам в ИТ-отделах государственных учреждений и органов власти и, соответственно, необходимых компетенций для разработки и поддержки электронных государственных услуг
- Отсутствие единой и эффективной законодательной и процедурной базы для поддержки электронных государственных услуг.
