Модификация GEO 114 может представлять собой опорный момент в восстановлении доверия инвесторов к румынской деловой среде, но для того, чтобы процесс был продолжительным, необходимо вернуться к предсказуемости.
Мнение принадлежит Дану Бэдину, координатору-партнеру по фискальным и юридическим услугам, Deloitte Romania, который считает, что принятие нормативных актов с фискальным воздействием следует проводить после реальных консультаций с затронутыми организациями, по крайней мере, за шесть месяцев до момента подачи заявления, как это предусмотрено Фискальным кодексом.
«Модификация GEO 114 для устранения мер, которые считаются вредными и включенными в первоначальный акт, может стать отправной точкой в восстановлении доверия инвесторов к бизнес-среде Румынии. Однако для того, чтобы процесс был долгим, необходимо вернуться к предсказуемости, принятию нормативных актов с фискальным воздействием после реальных консультаций с затронутыми субъектами, по крайней мере, за шесть месяцев до момента применения, как это предусмотрено Фискальным кодексом. Каковы реальные шансы на то, что это произойдет в 2020 году, в год выборов с двумя турами выборов – местными летом, и парламентскими осенью/зимой? Трудно предвидеть. Таким образом, сохраняется неопределенность и, как следствие, нехватка доверия, а бюджет на 2021 год, лишенный предвыборных обещаний, будет нуждаться в ресурсах, которые будет искать … когда?… В декабре 2020 года?», – сказал представитель Deloitte.
Дан Бэдин в контексте показывает, что декабрь, «месяц подарков», как правило, становится источником беспокойства для румынской деловой среды, учитывая, что в последние годы наиболее важные финансовые изменения были приняты ближе к концу года и основным моментом было Постановление 114 от 2018 года.
Хотя, по мнению фискального консультанта, 2019 год был менее «богатым» фискальными изменениями, чем предыдущие годы, влияние GEO 114/2018 было намного сильнее из-за сферы действия нормативного акта и удивительного способа его принятия: короче говоря, без консультаций с пострадавшими субъектами и без исследований воздействия.
«Влияние на экономику было сложным, поскольку оно заключалось не только в новых налогах и расходах на соблюдение требований для соответствующих игроков, но также в несбалансированности бюджетов на текущий год и инвестиционных решений (например, инвестиций в Черное море). Все это вызывало негативную реакцию в цепочке до тех пор, пока конечный потребитель, с другой стороны, не оказал положительного влияния на государственный бюджет, хотя оно было значительно ниже ожиданий и никоим образом не компенсировало ущерб, который уже был причинен, и ущерб, нанесенный в будущем. Мы полагаем, что восстановить доверие инвесторов будет сложнее, чем бюджеты пострадавших компаний», – подчеркивает Бэдин.
В 2019 году, также накануне праздников, в соответствии с указом был проведен капитальный ремонт, который, помимо выгод, сопряжен с расходами на быструю адаптацию к новой реальности, упоминает цитируемый консультант.
«В течение года в указ были внесены исправления, пунктуально, причем самое важное изменение было внесено в налог на банковские активы, однако только благодаря закону правительство объявило, что оно возьмет на себя ответственность в парламенте, риски, вызванные первоначальным нормативным актом, значительно снижены. В целом одобренный правительством законопроект предусматривает отмену налога на банковские активы, налог на энергоносители, отмену налогообложения телекоммуникационных компаний и возврат первоначальных требований к капиталу пенсионных фондов из компонента II. В случае обязательных частных пенсий, выплачиваемых участникам частного фонда, возможность перевода в государственную систему по истечении пяти лет отменяется. В сфере энергетики ограничение тарифов на газ и электроэнергию отменено, и введены переходные положения для либерализации рынка электроэнергии и газа», – сказал он.
С другой стороны, важными мерами, которые поддерживаются, являются меры по строительству (дифференцированная минимальная заработная плата и налоговые льготы, предоставляемые компаниям на местах), которые, как правило, считаются выгодными для сектора.
В этом контексте Дан Бэдин считает, что влияние изменения постановления на бизнес-среду будет положительным, но последствия, создаваемые нормативным актом, нельзя «стереть губкой»: сборы, уплаченные или подлежащие уплате заинтересованными организациями, дискомфорт и расходы, вызванные соблюдением, и наконец, что не менее важно, неопределенность, которая привела к блокированию инвестиционных планов, представляет собой затраты, уже внесенные в счет этого эксперимента.
С другой стороны, он подчеркивает, что государство должно отказаться от определенных доходов. В этом году, согласно постановлению, было собрано более 600 млн. леев (за 11 месяцев) от компаний энергетического сектора и почти 380 млн. леев от банков только за первый семестр 2019 года, после чего налог, подлежащий уплате во втором семестре, поступит на государственные счета к середине следующего года.
«В зависимости от размера государственного бюджета суммы могут казаться легко компенсируемыми, но не в контексте увеличения расходов в последние годы и в предстоящий период. Правительство уже предполагало, что дефицит бюджета значительно превысит порог в 3% от ВВП как в 2019 году, так и в последующие годы, но эти оценки все еще считаются оптимистичными с точки зрения реализации пенсионного закона в текущей форме и других настоящих и будущих предложений (снижение налогов и/или увеличение расходов). Поэтому вопрос устойчивости бюджета на следующий год и не только, ставится под сомнение, поэтому возникает риск возможных мер по компенсации дефицита, вызванного чрезмерным увеличением расходов», – констатирует консультант Deloitte.
